簡(jiǎn)介:銷售農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜,到底如何處理?-農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀,本文針對(duì)北京市海淀區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市兩件食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格行政處罰案件,經(jīng)復(fù)議及訴訟程序一審、二審的裁定,再結(jié)合同期某地中級(jí)法院行政裁定書(shū),進(jìn)行行政處罰和司法裁定的比較分析,以期參照司法裁定,引導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門在處置食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格案件中,
在線咨詢 133-7109-8225銷售農(nóng)殘超標(biāo)的蔬菜,到底如何處理?-農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀,本文針對(duì)北京市海淀區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市兩件食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格行政處罰案件,經(jīng)復(fù)議及訴訟程序一審、二審的裁定,再結(jié)合同期某地中級(jí)法院行政裁定書(shū),進(jìn)行行政處罰和司法裁定的比較分析,以期參照司法裁定,引導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門在處置食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格案件中,規(guī)范當(dāng)事人主體資格認(rèn)定、法律適用、處罰種類、違法所得等,達(dá)到行政與司法基本一致性,實(shí)現(xiàn)二者良性互動(dòng)。
案例1 :北京某個(gè)體戶銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品。
2018年1月22日,市場(chǎng)監(jiān)管部門到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的蔬菜攤位進(jìn)行專項(xiàng)抽檢,經(jīng)檢測(cè),現(xiàn)場(chǎng)抽取的豇豆克百威不符合 GB 2763-2016標(biāo)準(zhǔn)要求。依據(jù)《食品安全法》第124條第1款,第126條第1款、第4款,以及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第50條第2款的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人給予警告、沒(méi)收違法所得人民幣52.8元 ;并處罰款人民幣51000元整的行政處罰。而后當(dāng)事人不服,申請(qǐng)行政復(fù)議,上級(jí)機(jī)關(guān)維持了處罰結(jié)果。
當(dāng)事人遂訴至法院,一審法院(2019)京0108行初279號(hào)行政判決書(shū)中認(rèn)為 : 市場(chǎng)監(jiān)管部門的《行政處罰決定書(shū)》,認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確。對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定的過(guò)程中,雖然制作了《責(zé)令改正通知書(shū)》,但未向當(dāng)事人進(jìn)行送達(dá),屬于程序輕微違法,確認(rèn)《行政處罰決定書(shū)》違法,但不撤銷。市場(chǎng)監(jiān)管部門不服該判決,二審法院 (2020) 京01行終52號(hào)行政判決書(shū)維持一審判決。
案例2 :廣西某超市銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品。
2018年5月,市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行全市生鮮抽查。5月10日,對(duì)某超市出售的芹菜進(jìn)行監(jiān)督抽檢,經(jīng)檢驗(yàn)毒死蜱項(xiàng)目不符合 GB 2763-2016標(biāo)準(zhǔn)要求。當(dāng)事人的行為,違反了《食品安全法》第34條第2項(xiàng)以及第53條第1款和第2款的規(guī)定,根據(jù)《食品安全法》第124條第1款第1項(xiàng)、第126條第1款第3項(xiàng),決定對(duì)原告給予警告、沒(méi)收違法所得26.7元并處以罰款50000元整的行政處罰。
而后,當(dāng)事人提起訴訟,法院裁定:撤銷警告,維持沒(méi)收違法所得的行政處罰,變更罰款50000元為罰款5000元。
案例1中采用的是“全部說(shuō)”,當(dāng)前,市場(chǎng)監(jiān)管部門雖不再有工商、食藥監(jiān)之分,但在實(shí)務(wù)中依然存在制度、程序不一的現(xiàn)狀,案例中兩地法院亦未作審查。食品生產(chǎn)中,2011年2月,原質(zhì)檢總局發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第11條支持“獲利說(shuō)”;食品經(jīng)營(yíng)中,2008年12月,原工商總局發(fā)布的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》第2條、第4條支持“獲利說(shuō)”;餐飲服務(wù)中,2010年3月,原衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第44條支持“全部說(shuō)”。由于上述文件均未廢止,因此基層執(zhí)法中,應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)案情和自由裁量的規(guī)定,合法靈活處理,不可死摳法條。
國(guó)家大力普及農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀這款儀器,先對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行自檢再銷售,避免上市之后被處罰。
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